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張建紅 鄒昊飛 李軍 | 綠證經(jīng)濟及綠證經(jīng)濟開(kāi)發(fā)模式探索
發(fā)布日期:2024-06-24 信息來(lái)源:中咨研究 訪(fǎng)問(wèn)次數: 字號:[ ]

綠證經(jīng)濟及綠證經(jīng)濟開(kāi)發(fā)模式探索

張建紅 鄒昊飛 李軍

摘要:隨著(zhù)全球對氣候變化的關(guān)注度不斷提升,以及國外相關(guān)綠色貿易壁壘政策的實(shí)施,綠電綠證的重要性日益凸顯。本文通過(guò)分析綠證的環(huán)境價(jià)值、價(jià)格機制,以及綠證經(jīng)濟運行機制,系統闡述了綠證經(jīng)濟的機理,論述了發(fā)展綠證經(jīng)濟的必要性、重要性與可行性。并據此提出綠證經(jīng)濟的兩大發(fā)展路徑:一是通過(guò)開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)、豐富應用場(chǎng)景、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)技術(shù)打造綠證產(chǎn)業(yè)鏈;二是創(chuàng )新綠證經(jīng)濟開(kāi)發(fā)模式,包括“綠證+”“綠證×”“綠證產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同體”“綠證數據要素×”等模式。針對綠證交易制度尚不完善、國際認可度有待提升、綠證經(jīng)濟仍處于萌芽狀態(tài)等問(wèn)題,本文提出應不斷優(yōu)化完善綠證管理制度、降碳與綠證對話(huà)磋商互認“兩手抓”、加快培育綠證經(jīng)濟、強化企業(yè)市場(chǎng)主體地位,豐富拓展綠證數據應用場(chǎng)景等建議,并對綠證經(jīng)濟的發(fā)展前景進(jìn)行了展望。本文的研究成果,對發(fā)展綠證經(jīng)濟,培育新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

關(guān)鍵詞:綠證經(jīng)濟;綠證產(chǎn)業(yè)鏈;“綠證+”模式;“綠證×”模式;“綠證產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同體”模式;“綠證數據要素×”模式

黨的二十大報告提出,要積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和,加快推動(dòng)能源結構調整優(yōu)化,加快規劃建設新型能源體系,明確了我國能源高質(zhì)量發(fā)展的方向任務(wù)。綠電作為可再生能源電力,隨著(zhù)近幾年國家在綠色能源領(lǐng)域的投入不斷加大,其發(fā)展勢頭強勁,已成為保障我國電力供給,助力經(jīng)濟綠色轉型的重要力量。在此背景下,如何依靠市場(chǎng)機制,使綠色清潔能源發(fā)電更加高效、公平、合理地發(fā)展,推動(dòng)全社會(huì )能源消費綠色低碳轉型,日益成為業(yè)內關(guān)注的焦點(diǎn)。

綠證的出現,為可再生能源電力消費提供了一種新方式,也為推動(dòng)可再生能源的發(fā)展帶來(lái)了新動(dòng)力。目前,包括歐美、日本、韓國等國家都在可再生能源電力領(lǐng)域設立了綠證交易機制。我國構建“綠證*”模式,發(fā)展綠證經(jīng)濟,對于構建全國統一大市場(chǎng)和綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系、助力“雙碳”目標實(shí)現具有重要現實(shí)意義。

一、綠證經(jīng)濟內涵

綠證,即可再生能源綠色電力證書(shū)(REC,Renewable Energy Certificate),又叫綠色電力證書(shū)(GEC,Green Electricity Certificate),是可再生能源發(fā)電項目所發(fā)電量對應具有獨特標識代碼的電子證書(shū),1個(gè)綠證單位對應1000千瓦時(shí)可再生能源電量,是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明,也是認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。

綠證制度的出現,為綠色經(jīng)濟的發(fā)展提供了一種新的模式和動(dòng)力。通過(guò)綠證,消費者可以更加清晰地了解自己的綠色消費行為,從而更加積極地參與到綠色經(jīng)濟的發(fā)展中來(lái)。

綠證經(jīng)濟,是以綠證為媒介進(jìn)行計量、認證、核發(fā)、交易、消費、核銷(xiāo)等活動(dòng)以及對上述活動(dòng)所產(chǎn)生數據進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的一種綠色經(jīng)濟形態(tài),是基于綠證所產(chǎn)生的經(jīng)濟活動(dòng)的總和。綠證經(jīng)濟是以綠電資源為關(guān)鍵要素,以綠證為主要載體,以綠證數據為新質(zhì)要素,以經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳可持續發(fā)展為重要推動(dòng)力,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展有機統一的綠色經(jīng)濟新形態(tài)。廣義上看,綠證經(jīng)濟的內涵比較寬泛,凡是直接或間接利用綠證來(lái)引導資源發(fā)揮作用,推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)都可以納入其范疇。

“新電氣化”時(shí)代,綠電消費日漸普遍,綠證經(jīng)濟輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,其正推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式和綠色治理方式產(chǎn)生深刻變革,并日漸成為重組全球能源資源、改變全球貿易格局的重要力量之一。綠證的廣泛應用,將產(chǎn)生海量的數據,這些數據作為生產(chǎn)要素將為電力行業(yè)和工業(yè)企業(yè)社會(huì )數字化智能化轉型提供驅動(dòng)力。在保障信息安全的前提下,各主體間的綠證數據要素可實(shí)現流通,在數據交易所交易,發(fā)揮綠證數據增值價(jià)值。

未來(lái),通證經(jīng)濟、區塊鏈、大數據、隱私計算將為綠證市場(chǎng)注入新的活力。通證經(jīng)濟能夠產(chǎn)生經(jīng)濟激勵,鼓勵各方提供高質(zhì)量數據,構建以綠證為核心的能源區塊鏈生態(tài);區塊鏈技術(shù)用于解決不同用戶(hù)之間的信任問(wèn)題;大數據技術(shù)可挖掘區塊鏈上的綠證數據價(jià)值;隱私計算技術(shù)能夠在保障信息安全的前提下,實(shí)現綠證數據的流通和增值。由于綠證可被視為價(jià)值的載體和權益的記錄憑證,其完全有可能發(fā)展成為一種貢獻價(jià)值和分享財富的新方式。消費者可憑借綠證,參與到企業(yè)的股東序列中,共享企業(yè)價(jià)值的創(chuàng )造和分配。基于通證經(jīng)濟,綠證經(jīng)濟將以綠證為核心要素,通過(guò)協(xié)調相關(guān)資源,構建共同參與、共享紅利的新經(jīng)濟形態(tài),最終推動(dòng)能源經(jīng)濟綠色可持續發(fā)展。

二、綠證經(jīng)濟的底層邏輯

(一)綠證的環(huán)境價(jià)值

綠證不但能實(shí)現對可再生電量的計量,還能計量可再生能源所生產(chǎn)單位電量(通常采用1MWh)的大氣環(huán)境貢獻,借助綠證交易可以將可再生能源電力環(huán)境效益兌換為經(jīng)濟收益。在綠證機制下,可再生能源發(fā)電企業(yè)產(chǎn)生了綠證和上網(wǎng)物理電量?jì)蓚€(gè)相對獨立的商品,其中綠證價(jià)格體現著(zhù)可再生能源發(fā)電對環(huán)境貢獻的經(jīng)濟價(jià)值,而電價(jià)體現著(zhù)物理電量的商品價(jià)值。

從環(huán)境經(jīng)濟學(xué)角度看,大氣是自然資本和公共品,可再生能源發(fā)電產(chǎn)生的正外部性效應,可借助綠證交易制度對大氣環(huán)境貢獻進(jìn)行補償的市場(chǎng)化機制予以解決。而溫室氣體排放產(chǎn)生的負外部性效應,則可以通過(guò)碳排放權交易制度對大氣環(huán)境使用進(jìn)行付費的市場(chǎng)化機制予以解決。

通常生產(chǎn)的電接入電網(wǎng)后,即發(fā)生混同,無(wú)法區分來(lái)源,而通過(guò)綠證發(fā)行和交易機制可以解決購買(mǎi)綠電的確定性。理論上所有等量可再生能源電量都具有相同的外部環(huán)境價(jià)值,我國對各類(lèi)可再生能源所發(fā)電量核發(fā)綠證,是普遍并公平體現和認可其外部環(huán)境屬性的最佳方式。綠證的全覆蓋核發(fā),有利于綠電綠證交易市場(chǎng)完善、拓展綠證應用領(lǐng)域和擴大國際綠證互認范圍。

(二)綠證的價(jià)格機制

綠證分補貼證書(shū)和平價(jià)證書(shū),二者在定價(jià)機制上有所不同。補貼證書(shū)定位于彌補財政補貼缺口,屬于國家保障性收購的,綠證收益等額沖抵中央財政補貼或歸國家所有;屬于市場(chǎng)化交易的,綠證收益在中央財政補貼發(fā)放時(shí)等額扣減。補貼證書(shū)價(jià)格一般不超過(guò)項目度電補貼金額,屬于半市場(chǎng)化機制。相比之下,平價(jià)證書(shū)的定價(jià)參考項目的度電成本、環(huán)境效益等因素,由買(mǎi)賣(mài)雙方自由商議確定,不設上下限,屬于市場(chǎng)化機制[1]

從發(fā)電側看,新能源的大量消納在擠占火電讓渡空間的同時(shí),又依賴(lài)火電提供基礎服務(wù),因而需要支付系統消納成本。而從用戶(hù)側看,使用綠電可以降低自身碳排放水平,因此表現為支付排放成本。兩種成本加起來(lái)就構成了環(huán)境溢價(jià)的市場(chǎng)基礎,并受到綠證供求關(guān)系的影響。綠證定價(jià)錨定了電力輔助服務(wù)市場(chǎng)和碳市場(chǎng),代表了溢價(jià)的轉換成本。

隨著(zhù)2021年新能源項目開(kāi)始實(shí)現平價(jià)上網(wǎng),新能源電價(jià)開(kāi)始實(shí)行“基準電價(jià)+環(huán)境溢價(jià)”,基準電價(jià)也逐步向市場(chǎng)電價(jià)轉變。此時(shí)環(huán)境溢價(jià)成為發(fā)電企業(yè)收益的構成,綠證價(jià)格更符合市場(chǎng)化定價(jià)原則,體現了新能源電力除建設和運維以外的額外成本加成。新能源環(huán)境溢價(jià)對新能源項目投資收益至關(guān)重要。

當前,由綠證表征的環(huán)境溢價(jià)體現著(zhù)綠電的環(huán)境友好價(jià)值屬性,由市場(chǎng)決定其價(jià)值,而價(jià)值又由綠證本身的效用性(即有效需求)決定,這種效用性來(lái)自于可再生能源消納保障機制的強制性要求、自愿承諾或抵扣排放。因此,綠證是環(huán)境價(jià)值的體現,其價(jià)格則由市場(chǎng)形成。

國內綠證價(jià)格隨政策邊界和市場(chǎng)供需調整可能變化。目前國際國內綠證價(jià)格存在差異,國內價(jià)格(近期折合1~3分/千瓦時(shí))雖較國際綠證高,但仍遠低于外部環(huán)境價(jià)值,需有政策保障才可能完全反映外部環(huán)境價(jià)值。綠證價(jià)格具有調節綠電消納的作用,當綠證價(jià)格滿(mǎn)足某閾值時(shí),可以實(shí)現綠電完全消納[2]

綠電交易價(jià)格和綠證交易價(jià)格具有較強關(guān)聯(lián)性,綠證的交易價(jià)格會(huì )影響綠電的交易價(jià)格,反之亦然。越是新生產(chǎn)的綠證,其單價(jià)越高。而隨著(zhù)綠證市場(chǎng)供需趨于穩定,綠證價(jià)格也將逐步穩定。隨著(zhù)綠電價(jià)格逐步市場(chǎng)化,穩定的環(huán)境溢價(jià)收益有望平衡新能源的投資,一定程度上可看作是新能源容量電價(jià)。

(三)綠證經(jīng)濟的運行機制

綠證經(jīng)濟,本質(zhì)上也屬于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的范疇,主要通過(guò)加數效應、乘數效應和指數效應實(shí)現。

加數效應:物理性的量變式增長(cháng),多見(jiàn)于產(chǎn)品導向驅動(dòng)模式,主要通過(guò)企業(yè)內部挖潛和上下游企業(yè)資源整合來(lái)實(shí)現。例如企業(yè)購買(mǎi)綠證后,生產(chǎn)的產(chǎn)品增加綠證消費證明等。

乘數效應:在綠證產(chǎn)業(yè)技術(shù)驅動(dòng)下,通過(guò)搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺,如各類(lèi)科技孵化器、加速器,并營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)的增長(cháng),類(lèi)似于化學(xué)變化的質(zhì)變式增長(cháng)。從綠證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益來(lái)看,綠證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)出具有乘數效應,體現在:綠證產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì )帶來(lái)企業(yè)增值效應、引起綠證產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命效應和社會(huì )和諧效應。例如,投資綠電項目后,產(chǎn)出的是綠電和綠證,這不僅滿(mǎn)足了消費者群體對綠色能源的需要,還意味著(zhù)項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益成“倍數”遞增,綠電和綠證不僅滿(mǎn)足了當代人的需求,還有利于人體的健康,對其后代的發(fā)展也有益,即防止了疾病的代際遺傳[3]

另一方面,綠證數據要素對其他產(chǎn)業(yè)也具有乘數效應,綠證數據乘數效應表現為綠證數據的傳播和利用能夠產(chǎn)生多重效應,如能夠促進(jìn)市場(chǎng)精準對接供需,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。綠證數據要素的乘數效應通過(guò)協(xié)同優(yōu)化、復用增效和融合創(chuàng )新三種作用機理得以實(shí)現,三種機理下數據應用范圍逐漸擴展,應用深度逐步提升[4]。第一,綠證數據要素具有生產(chǎn)屬性,可協(xié)同實(shí)現綠證經(jīng)濟的全局優(yōu)化。單一數據無(wú)法發(fā)揮作用,不同主體數據、不同行業(yè)數據與其他要素協(xié)同,可以?xún)?yōu)化傳統要素資源配置效率,提高全要素生產(chǎn)效率。如綠證交易數據可為綠電企業(yè)賦能,通過(guò)高質(zhì)量的數據積累,可優(yōu)化綠電生產(chǎn)和綠電綠證交易策略,從而減少棄風(fēng)棄光,提高企業(yè)效益,這就是綠證數據要素與勞動(dòng)力要素、技術(shù)要素等相結合提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的一種嘗試。第二,復用增效是充分利用數據低成本復制的特點(diǎn),通過(guò)數據的重復使用,不斷提升數據質(zhì)量,增加數據效能,突破傳統資源要素約束條件下的產(chǎn)出極限,提升經(jīng)濟社會(huì )運行效率。比如,綠證數據可以在綠電生產(chǎn)、耗電工業(yè)生產(chǎn)、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新、ESG、碳普惠等多個(gè)場(chǎng)景中重復使用。與此同時(shí),綠證數據在復用中不會(huì )出現損耗,反而會(huì )“越用越多”“越用越好”。第三,融合創(chuàng )新通過(guò)將不同品類(lèi)、不同來(lái)源的數據匯集到一起,創(chuàng )造新的信息和知識,發(fā)揮數據的規模效應,可催生出新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,培育經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展新動(dòng)能。如將綠證數據、綠電數據、用能數據、碳排放數據、CCER數據等環(huán)境權益數據匯聚與融合,可以使綠色經(jīng)濟出現更細致的分工,而精細的分工將進(jìn)一步提高綠色生產(chǎn)效率[5]

指數效應:指數性的躍進(jìn)式增長(cháng),多見(jiàn)于生態(tài)驅動(dòng)模式,主要通過(guò)構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)運營(yíng)創(chuàng )新,打造產(chǎn)業(yè)共同體來(lái)實(shí)現,如構建綠電制綠氫—合成氫基綠色燃料—發(fā)展綠色交通產(chǎn)業(yè)生態(tài),整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的收益將會(huì )是以單個(gè)項目或企業(yè)收益為基數的指數級增長(cháng)。

三、綠證經(jīng)濟戰略?xún)r(jià)值與發(fā)展潛力

綠證經(jīng)濟的發(fā)展,對于推動(dòng)能源結構優(yōu)化、實(shí)現"雙碳"目標具有重要意義。我國發(fā)展綠證經(jīng)濟十分必要,同時(shí),也具有較好的發(fā)展基礎。

(一)綠證經(jīng)濟發(fā)展的必要性

推動(dòng)建成兼具綠色發(fā)展引導力與國際影響力的綠證市場(chǎng),培育綠證經(jīng)濟新業(yè)態(tài),不僅能為完善我國綠證政策框架、推動(dòng)綠電綠證產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要支撐,也是我國適應日趨復雜多變的國際碳減排博弈形勢的必然舉措。

一是加快培育新興低碳產(chǎn)業(yè)的需要。電力市場(chǎng)難以體現綠電的環(huán)境價(jià)值,而綠證市場(chǎng)能夠以邊際替代或等量減排等方式,通過(guò)價(jià)格機制體現綠電的環(huán)境價(jià)值。綠證產(chǎn)生的經(jīng)濟收益能夠相對精準地流向相關(guān)低碳產(chǎn)業(yè)和項目,為其經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供源自使用綠電的零碳貢獻的資金支持,改善其財務(wù)表現和融資條件。利用市場(chǎng)機制緩解低碳產(chǎn)業(yè)融資難的問(wèn)題,能夠優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及低碳技術(shù)應用環(huán)境。發(fā)展綠證經(jīng)濟,為打造綠色低碳新動(dòng)能提供了必要的支撐。只有充分發(fā)展壯大的綠證經(jīng)濟,才能保障綠證市場(chǎng)的繁榮穩定和可持續性。

二是打造全國統一的要素和資源市場(chǎng)的需要。“建設全國統一的能源市場(chǎng)”,必然要健全多層次統一電力市場(chǎng)體系,這就要求綠證市場(chǎng)與之相適應,也應構建全國統一大市場(chǎng)。“培育發(fā)展全國統一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)”,就必須推進(jìn)用能權市場(chǎng)化交易,促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費,這進(jìn)一步要求綠證市場(chǎng)全國統一化。“加快培育統一的技術(shù)和數據市場(chǎng)”,要求加快培育數據要素市場(chǎng),綠證數據同樣也應遵循這一要求。因此,綠證市場(chǎng)是全國要素和資源市場(chǎng)的有機組成部分,發(fā)展綠證經(jīng)濟,為構建全國統一的綠證大市場(chǎng)提供了必要支撐和持久動(dòng)力。

三是促進(jìn)全社會(huì )綠色消費的需要。近年來(lái),可再生能源進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,裝機規模不斷提升,然而消納難題卻日益凸顯。為促進(jìn)綠電高水平消納利用,必須拓展綠證應用場(chǎng)景,實(shí)現綠證核發(fā)全覆蓋,持續激勵各類(lèi)主體自愿消費綠電綠證,大力發(fā)展綠證經(jīng)濟,動(dòng)員全社會(huì )資源積極投向降碳增匯領(lǐng)域。從完善我國能源治理體系和氣候治理框架,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型來(lái)看,發(fā)展綠證經(jīng)濟不可或缺。

四是綠證國際化的需要。當前,國際綠證迅猛發(fā)展,對我國綠證市場(chǎng)形成一定沖擊。除美、歐等發(fā)達經(jīng)濟體外,廣大發(fā)展中國家參與乃至發(fā)起國際自愿減排交易倡議的積極性有所提高,各方圍繞國際自愿減排交易相關(guān)技術(shù)標準、監管要求等方面的競爭與博弈日趨激烈。在此背景下,發(fā)展壯大綠證經(jīng)濟,推動(dòng)擴大我國綠證應用場(chǎng)景和市場(chǎng)規模,引導其與國際綠證市場(chǎng)銜接,對于強化我國綠證市場(chǎng)國際影響力,并基于我國實(shí)踐增強國際綠證交易、使用規則制定話(huà)語(yǔ)權將發(fā)揮關(guān)鍵性的支撐作用。

(二)綠證經(jīng)濟發(fā)展的重要性

發(fā)展綠證經(jīng)濟,對推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,提高企業(yè)綠色競爭力,具有重要意義。

一是有利于形成綠色低碳轉型合力。出于履行企業(yè)社會(huì )責任、維持出口競爭力等需要,外貿企業(yè)會(huì )采購綠電或綠證。企業(yè)采購綠電或綠證的資金可為開(kāi)發(fā)可再生能源項目提供支持,促進(jìn)可再生能源項目落地,新增可再生能源又可以減少電力碳排放。碳市場(chǎng)以?xún)r(jià)格信號主動(dòng)引導企業(yè)選擇成本最優(yōu)的減碳手段,以市場(chǎng)化方式促使產(chǎn)業(yè)結構從高耗能向低耗能轉型。

二是有利于推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉變。隨著(zhù)能耗雙控向碳排放雙控的轉變,新增可再生能源消費不納入能源消費總量,將推動(dòng)綠電、綠證和碳交易銜接,探索在間接排放核算中扣減綠電相關(guān)碳排放量,這也體現了對碳排放雙控政策的落實(shí)。發(fā)展綠證經(jīng)濟,為產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展碳排放雙控工作提供了有力的抓手。

三是有助于提高企業(yè)綠色競爭力。綠證記錄了綠電詳細的屬性信息,與碳市場(chǎng)可以形成良好的銜接。認定綠證具有零碳屬性是建立綠證與碳排放配額互認機制的基礎。發(fā)展綠證經(jīng)濟,將有利于降低我國出口商品的碳含量數據,從而節省碳關(guān)稅費用,保障外貿企業(yè)的合法權益,提高外貿企業(yè)國際競爭力。此外,國內企業(yè)要加入外企的供應鏈系統,產(chǎn)品的綠色屬性在競標中會(huì )更具有優(yōu)勢。

四是有利于推動(dòng)轉型金融發(fā)展。當前,我國綠色金融支持的對象以綠色產(chǎn)業(yè)為主,“棕色”產(chǎn)業(yè)需求資金缺口大。發(fā)展綠證經(jīng)濟,有助于轉型金融的發(fā)展。金融機構可根據傳統生產(chǎn)型企業(yè)消費綠證數據匹配可量化的金融產(chǎn)品,從而擴大轉型金融的覆蓋面,使電力消費企業(yè)獲得轉型金融資金支持。

五是有利于充分發(fā)揮“綠證數據要素×”效應。綠證數據要素是工業(yè)企業(yè)數字化智能化轉型的重要驅動(dòng)力。對于企業(yè),綠證數據可用于優(yōu)化生產(chǎn)工藝和經(jīng)營(yíng)管理決策,也是企業(yè)數據資產(chǎn)的重要組成部分。對外可以作為綠色績(jì)效的重要評價(jià)指標之一,也是開(kāi)展ESG評價(jià)的重要指標,能為開(kāi)展綠色金融提供重要參考。對于個(gè)人,可為個(gè)人綠色消費、普惠金融提供評價(jià)依據。綠證消費大數據可為區域、相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規劃和政策決策提供依據,如電力市場(chǎng)改革。對于主管部門(mén),可以綜合相關(guān)行業(yè)數據,實(shí)現協(xié)同效應,顯著(zhù)提升管理效能和應急實(shí)戰能力。發(fā)展綠證經(jīng)濟,有利于充分發(fā)揮“綠證數據要素×”效應。

(三)綠證經(jīng)濟發(fā)展的可行性

當前,我國發(fā)展綠證經(jīng)濟,具備較好的基礎。

一是我國已有多年的綠證交易試點(diǎn)經(jīng)驗。我國自2017年7月就啟動(dòng)了綠證交易試點(diǎn),對推動(dòng)我國綠電消費以及能源綠色低碳轉型發(fā)揮了重要作用。多年的綠證交易實(shí)踐,為我國發(fā)展綠證經(jīng)濟奠定了較為堅實(shí)的基礎。

二是我國的綠證已具有較大的交易規模,未來(lái)還將大幅增長(cháng)。國家能源局數據顯示,2023年全國核發(fā)綠證約1.76億個(gè),是2022年的近8倍,市場(chǎng)規模穩步擴大。綠證主要的流動(dòng)軌跡是從西到東,從河北、吉林、黑龍江等能源生產(chǎn)大省到江蘇、安徽、廣東等能源消費大省。進(jìn)入2024年,上海、廣東、江蘇、浙江等地都將綠證作為綠色低碳發(fā)展的重要抓手。據報道,2024年1-3月,浙江綠證交易規模達到594.12萬(wàn)張,約占國網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區同期綠證交易總量的51%。截至2024年5月底,上海2024年綠證交易量已突破1500萬(wàn)張,相較于2023年全年46萬(wàn)張的交易量,呈現大幅增長(cháng)態(tài)勢。這些都體現出綠證的社會(huì )認可度和應用場(chǎng)景得到進(jìn)一步拓展。隨著(zhù)我國可再生能源裝機容量和發(fā)電量不斷攀升,實(shí)現綠證核發(fā)全覆蓋后,我國將成為全球最大的綠證供應市場(chǎng)。

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三是綠證支持政策比較清晰。《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044號)有力推動(dòng)了綠證核發(fā)、交易全覆蓋。《關(guān)于加強綠色電力證書(shū)與節能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號)進(jìn)一步夯實(shí)綠證核發(fā)和交易基礎,拓展綠證應用場(chǎng)景。對于各省市來(lái)說(shuō),能源消費總量是區域經(jīng)濟發(fā)展的重要限制性因素之一,應用綠證可以騰挪區域能源消費總量,為地方招商引資及發(fā)展綠證經(jīng)濟創(chuàng )造了條件。

四是國家大力發(fā)展數字經(jīng)濟。近年來(lái),國家對建設數字中國、發(fā)展數字經(jīng)濟等出臺了一系列政策文件,數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,為發(fā)揮數據要素乘數效應奠定了堅實(shí)基礎。今年以來(lái),已有多單數據資產(chǎn)入表,還有多單數據產(chǎn)品在數據交易所或數據交易中心交易。發(fā)展綠證經(jīng)濟產(chǎn)生的綠證數據,顯然也能作為數據資產(chǎn)入表,也能加工為標準化數據產(chǎn)品進(jìn)行交易。

四、綠證經(jīng)濟發(fā)展路徑

發(fā)展綠證經(jīng)濟,既要打造高質(zhì)量發(fā)展的綠證產(chǎn)業(yè)鏈,也要創(chuàng )新綠證經(jīng)濟開(kāi)發(fā)模式。

(一)打造綠證產(chǎn)業(yè)鏈

打造綠證產(chǎn)業(yè)鏈,可從開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)、豐富應用場(chǎng)景、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)技術(shù)3個(gè)維度入手[6]

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圖1 綠證產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑圖

首先,開(kāi)拓綠證產(chǎn)品屬于供給側變革,是基礎性工作,主要包括不可交易綠證和可交易綠證,以及面向未來(lái)的綠證金融產(chǎn)品市場(chǎng),將對現實(shí)的綠證市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。不可交易綠證主要是根據自發(fā)自用綠電核發(fā)的綠證;可交易綠證包括“證電合一”綠證和“證電分離”綠證;綠證金融產(chǎn)品是建立在綠證交易的基礎上,服務(wù)于綠電生產(chǎn)或者綠電消費從而減少溫室氣體排放的商業(yè)活動(dòng),以綠證為媒介或標的的資金融通活動(dòng)載體,可細分為綠證市場(chǎng)融資工具、綠證市場(chǎng)交易工具和綠證市場(chǎng)支持工具三類(lèi)。其中,綠證市場(chǎng)融資工具是以綠證資產(chǎn)為標的進(jìn)行融資的綠證金融產(chǎn)品,主要包括綠證債券、綠證資產(chǎn)抵質(zhì)押融資、綠證資產(chǎn)回購、綠證資產(chǎn)托管等;綠證市場(chǎng)交易工具,又叫綠證金融衍生品,是在綠證交易基礎上,以配額(有可再生能源電力消納責任權重、節能目標責任等形式,具有強制性)和綠證(自愿性)為標的的金融合約,主要包括綠證遠期、綠證期貨、綠證期權、綠證掉期、綠證借貸等;綠證市場(chǎng)支持工具是為綠證資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)管理和市場(chǎng)交易等活動(dòng)提供量化服務(wù)、風(fēng)險管理及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的金融產(chǎn)品,主要包括綠證指數、綠證保險、綠證基金等。通證是價(jià)值的載體,權益的憑證的統稱(chēng),比如積分、優(yōu)惠券、購物券、通行證、身份證、房產(chǎn)證、基金、證券、股票,所有這些在商業(yè)活動(dòng)中,在社會(huì )治理過(guò)程中,在金融活動(dòng)當中,已經(jīng)普遍使用的具有價(jià)值載體、權益憑證的工具統稱(chēng)為通證。顯然,綠證也可以用作一種通證產(chǎn)品。如果將綠證設計成可以?xún)稉Q綠電企業(yè)的分紅權或股權,那綠電綠證消費者就相當于是可再生能源電力項目的股東了。綠證事實(shí)上成為一種財富的調節器。

其次,豐富應用場(chǎng)景屬于消費側變革,是關(guān)鍵性工作,包括綠證用作綠色消費憑證參與核算考核認證、作為綠色交易商品參與市場(chǎng)交易、作為綠色資產(chǎn)參與綠色金融活動(dòng)。此外,綠證還可以作為綠色生產(chǎn)要素參與到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。當前,綠色發(fā)展理念正深刻影響著(zhù)人們的生產(chǎn)和生活,綠證的使用理念和場(chǎng)景正在發(fā)生變革。隨著(zhù)數字經(jīng)濟的發(fā)展,綠證數字資產(chǎn)將和今天的碳資產(chǎn)一樣,變成下一個(gè)大規模綠色資產(chǎn)。

再次,創(chuàng )新綠證產(chǎn)業(yè)技術(shù)屬于技術(shù)變革。采用區塊鏈技術(shù),用于綠證核發(fā)、交易、核銷(xiāo)、核算和溯源;采用大數據技術(shù),應用于配額和綠證核發(fā)、核銷(xiāo)、核算;采用隱私計算技術(shù),能在充分保護綠證數據和隱私安全的前提下,轉化和釋放綠證數據價(jià)值;未來(lái)利用人工智能技術(shù),可用于綠證的在線(xiàn)自動(dòng)核發(fā)、核銷(xiāo)、核算和咨詢(xún)。隨著(zhù)數字能源技術(shù)的發(fā)展,今后可將物聯(lián)網(wǎng)(Internet of Things,IOT)技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)、綠證產(chǎn)業(yè)深度融合,并依托大數據及人工智能,實(shí)現能源品類(lèi)的協(xié)同優(yōu)化,以及綠證的優(yōu)化配置。

(二)創(chuàng )新綠證經(jīng)濟開(kāi)發(fā)模式

構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,本質(zhì)上也是應用加數效應、乘數效應和指數效應實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展,主要有“綠證+”模式、“綠證×”模式、“綠證數據要素×”模式、“綠證產(chǎn)業(yè)共同體”模式。

“綠證+”模式:通過(guò)綠證,把需要消納綠證的產(chǎn)業(yè)或活動(dòng)結合起來(lái),更多還是物理層面的疊加與融合。通過(guò)既有產(chǎn)業(yè)或活動(dòng)增加綠證消納量,助力綠色轉型升級或活動(dòng)的低碳化。在這個(gè)過(guò)程中,綠證更多是作為一種憑證而存在,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的創(chuàng )新。

“綠證×”模式:綠證可以催生一系列需要消納綠證的產(chǎn)業(yè)或活動(dòng)。“綠證×”注重逆勢創(chuàng )新,在這一模式中,綠證為主體,挖掘相關(guān)行業(yè)的優(yōu)勢,發(fā)揮綠證要素的生態(tài)價(jià)值,形成以綠證為中心的新的經(jīng)濟形態(tài)。“綠證×”模式依托綠證產(chǎn)業(yè)技術(shù),通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務(wù)體系、重構商業(yè)模式等途徑,實(shí)現綠證與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。比如,綠證資源以資產(chǎn)的形式投入項目,可以帶動(dòng)數倍的投資,發(fā)揮投資乘數效應。類(lèi)似的,還有綠證消費乘數效應。

“綠證數據要素×”模式:“乘”要素方面,綠證數據可以在生產(chǎn)函數中直接作用于勞動(dòng)、資本、技術(shù)等傳統生產(chǎn)要素,通過(guò)改善微觀(guān)主體的決策效率提高全要素生產(chǎn)率。比如對于資本而言,綠證數據可以通過(guò)輔助投融資決策,更精準地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟綠色低碳轉型發(fā)展。“乘”場(chǎng)景方面,綠證數據不同于傳統生產(chǎn)要素,具有非競爭性且可以無(wú)限復制、重復使用的特性,可以通過(guò)多場(chǎng)景復用來(lái)最大限度地釋放其價(jià)值。它既可以應用于綠色低碳,通過(guò)優(yōu)化用電企業(yè)減排決策實(shí)現降本增效;又可以應用于應急管理,通過(guò)智能決策降低不利天氣氣候事件影響;還可以用于設計綠證指數保險、綠證衍生品等創(chuàng )新性金融服務(wù)。“乘”數據方面,數據要素規模報酬遞增的特性意味著(zhù)通過(guò)綠證、綠電、碳排放、CCER、外貿等數據的多源融合可以產(chǎn)生1+1大于2的效果。數據融合可以量變引發(fā)質(zhì)變,創(chuàng )造新的信息和知識[7]

“綠證產(chǎn)業(yè)共同體”模式:圍繞綠證構建產(chǎn)業(yè)共同體,又叫綠證產(chǎn)業(yè)集群。中國信息化百人會(huì )顧問(wèn)、浙江省智能制造專(zhuān)家委員會(huì )主任毛光烈(2020年)提出“產(chǎn)業(yè)數字化生態(tài)共同體”,頭部企業(yè)起著(zhù)主導作用,“產(chǎn)學(xué)研用”等各類(lèi)“身部企業(yè)”“腰部企業(yè)”“腿部企業(yè)”共同參與、相互依托,加上第三方云平臺企業(yè)的參與,構成了“產(chǎn)業(yè)數字化生態(tài)共同體”基本組成模式[8]。新犁資本創(chuàng )始合伙人、復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院兼職教授李緒富(2021年)提出了符合“全要素集聚、全鏈路打通、關(guān)鍵節點(diǎn)打透、價(jià)值共創(chuàng )、生態(tài)共享、多平臺相融”6大特征的未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同體模式[9]。《成都市實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動(dòng)2022年工作要點(diǎn)》提出要完善“鏈主企業(yè)+公共平臺+中介機構+產(chǎn)投基金+領(lǐng)軍人才”集聚共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,打造“產(chǎn)業(yè)共同體”。“綠證產(chǎn)業(yè)共同體”模式,將構建鏈主企業(yè)牽頭,“產(chǎn)學(xué)研用”等各類(lèi)“身部企業(yè)”“腰部企業(yè)”“腿部企業(yè)”共同參與、價(jià)值共創(chuàng )、生態(tài)共享、多平臺相融,加上第三方機構、綠證金融機構和領(lǐng)軍人才的參與,構成集聚共生的綠證產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

五、發(fā)展綠證經(jīng)濟的建議

當前,發(fā)展綠證經(jīng)濟還面臨著(zhù)不少難題,比如,綠證交易制度尚不完善,國際認可度有待提升,綠證經(jīng)濟尚處于萌芽狀態(tài)等,這些都需要在今后的實(shí)踐中創(chuàng )新突破。

一是不斷優(yōu)化完善綠證管理制度。現階段可交易綠證僅支持交易一次。通過(guò)將綠證轉讓與綠電配額搭配,能夠優(yōu)化綠證跨區域配置。因此,未來(lái)需研究綠證多次交易的可能性,探索建立綠證二級市場(chǎng),以此增加市場(chǎng)交易量和交易活躍度。探索開(kāi)發(fā)綠證金融產(chǎn)品,通過(guò)引入金融資本,壯大綠證市場(chǎng)和綠證產(chǎn)業(yè)。綠證運營(yíng)管理的重心應逐步向后置位環(huán)節傾斜,尤其是交易和應用環(huán)節。交易環(huán)節的調整將推動(dòng)市場(chǎng)向完全方向發(fā)展;應用環(huán)節則是當前突破的重點(diǎn),需要更明確的應用場(chǎng)景與主體。綠證的應用場(chǎng)景,可以包括綠電交易、可再生能源消費核算、綠電消費認證、碳市場(chǎng)銜接、國際互認等方面。在主體方面,跨國公司、外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、央企、地方國企、政府機關(guān)、高耗能企業(yè)等將成為綠證消費的主力軍。此外,需要明確綠證在各類(lèi)場(chǎng)景中的合法地位,并通過(guò)明確的指標和獎懲機制激發(fā)主體的需求。同時(shí),注銷(xiāo)環(huán)節也需進(jìn)一步明確,以確保綠證全生命周期管理的完整性。

二是降碳與綠證對話(huà)磋商互認“兩手抓”。一方面,要系統開(kāi)展降碳工作,構建綠色貿易體系。為應對國際變局,亟須開(kāi)展綠色經(jīng)貿合作行動(dòng),優(yōu)化貿易結構,打造外貿高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢[10]。另一方面,要充分發(fā)揮數字化技術(shù)優(yōu)勢,推動(dòng)“綠證”國際互認。綠證記錄了綠電詳細的屬性信息,作為現成的、精確的碳減排量核銷(xiāo)方式,能夠與碳交易市場(chǎng)形成良好的銜接。近中期內,智能合約能夠自動(dòng)執行綠證交易規則,提高交易流程的規范性和效率;而跨鏈交易則有助于實(shí)現監管部門(mén)的可信數據共享,以及國內外綠證互認。應加強綠電、綠證和碳市場(chǎng)的數據共享,避免數據造假和重復計算,規避“漂綠”風(fēng)險,對接國際“綠證”,提高國際認可度[11]

三是加快培育綠證經(jīng)濟。首先,要加快綠證核發(fā)“全覆蓋”,拓展綠證應用場(chǎng)景。對于綠電自發(fā)自用項目,應盡快出臺綠證認證、核發(fā)細則。同時(shí)盡快出臺綠證消費、核銷(xiāo)的細則,引導綠證的消納。其次,做好綠證經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計。綠色生產(chǎn)力也是一種新質(zhì)生產(chǎn)力,應將綠證經(jīng)濟作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)加緊布局和發(fā)展。再次,試點(diǎn)先行。試點(diǎn)“綠證+”模式、“綠證×”模式、“綠證產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同體”模式。結合不同行業(yè)特點(diǎn)選擇對應綠證模式:選擇電解鋁等高耗電行業(yè)試點(diǎn)創(chuàng )建綠證產(chǎn)品和綠證企業(yè);選擇采用先進(jìn)可再生能源技術(shù)或綠證產(chǎn)業(yè)技術(shù)的項目創(chuàng )建綠證技術(shù)示范項目;選擇有代表性的外貿產(chǎn)業(yè)園區試點(diǎn)創(chuàng )建綠證園區;選擇綠電—綠氫—氫基燃料—交通運輸項目、綠電—綠氫—化工項目等試點(diǎn)創(chuàng )建綠證產(chǎn)業(yè)共同體。此外,試點(diǎn)“綠證數據要素×”模式,積極探索將企業(yè)綠證數據資產(chǎn)入表,以開(kāi)展綠證數據產(chǎn)品交易。

四是強化企業(yè)市場(chǎng)主體地位,豐富拓展綠證數據應用場(chǎng)景。首先,強化企業(yè)作為綠證數據市場(chǎng)化的主體作用,推動(dòng)相關(guān)企業(yè)面向場(chǎng)景應用和價(jià)值實(shí)現,建立以客戶(hù)為中心的市場(chǎng)化運作機制并提供定制化服務(wù)。其次,加強企業(yè)與高校、科研院所、智庫合作,開(kāi)展綠證大數據的產(chǎn)學(xué)研用研究,拓展綠證大數據應用場(chǎng)景。再次,推動(dòng)綠證大數據與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合,立足綠證產(chǎn)業(yè)鏈需求,形成綠色能源和綠證相關(guān)的數據產(chǎn)品和服務(wù),豐富綠證大數據在政府治理及能源生產(chǎn)供應、交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)、綠色金融等行業(yè)的應用水平,實(shí)現綠證大數據賦能數據交易市場(chǎng)、綠電交易市場(chǎng)、綠證交易市場(chǎng)、碳配額交易市場(chǎng)、自愿減排交易市場(chǎng)和金融市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

六、結語(yǔ)與展望

綠電綠證作為我國推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,高效利用清潔能源的重要環(huán)節,未來(lái)將在我國經(jīng)濟低碳轉型,實(shí)現“雙碳”目標的過(guò)程中扮演愈發(fā)重要的角色。綠證交易新階段的序幕已經(jīng)拉開(kāi),在今后二級市場(chǎng)逐漸放開(kāi)的過(guò)程中,綠證金融等綠證產(chǎn)品將會(huì )不斷涌現,綠證全國統一大市場(chǎng)也將逐步建成。隨著(zhù)我國綠證政策體系建設的不斷推進(jìn),綠證運營(yíng)管理重心正逐步向后置位環(huán)節傾斜。未來(lái),隨著(zhù)應用場(chǎng)景和主體的拓展,綠證在推動(dòng)可再生能源發(fā)展、促進(jìn)綠色電力消費等方面將發(fā)揮更大作用。

通過(guò)開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)、豐富應用場(chǎng)景、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)技術(shù)打造綠證產(chǎn)業(yè)鏈,采用“綠證+”模式、“綠證×”模式、“綠證產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同體”模式構建產(chǎn)業(yè)共同體,綠證經(jīng)濟將愈加活躍和繁榮。未來(lái),綠證的廣泛應用將產(chǎn)生海量的數據,通過(guò)“綠證數據要素×”模式,這些數據將作為生產(chǎn)要素為電力行業(yè)和工業(yè)企業(yè)社會(huì )數字化智能化轉型提供驅動(dòng)力。隱私計算和通證經(jīng)濟將為綠證市場(chǎng)注入新的活力。區塊鏈解決不同主體的信任問(wèn)題,通證經(jīng)濟促進(jìn)了區塊鏈的繁榮,大數據挖掘區塊鏈上的數據價(jià)值,隱私計算技術(shù)能夠在保障信息安全的前提下,實(shí)現綠證數據的流通和增值。

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[10]江婷,沈毅,張建紅.廣東以綠色經(jīng)貿合作為突破點(diǎn),構建綠色貿易體系[OB/EL].中國環(huán)境,2023-05-19.

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[11]鄒昊飛,張建紅,魏億鋼.“電—碳—證”市場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制探索[J].環(huán)境經(jīng)濟,2023(19).

課題組成員:鄒昊飛、譚瀟、李軍、張建紅

注:本文主要內容發(fā)表在《環(huán)境經(jīng)濟》2024年第09期,原標題:探索綠證模式,發(fā)展綠證經(jīng)濟。本文在原文基礎上進(jìn)行了較大幅度的改動(dòng)。文中圖1為作者原創(chuàng ),其余圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò ),版權歸原作者所有。




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